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事实上，在场的众人还真的有这种想法，土地嘛...有谁会嫌多？
然而江宁这话一出，众人瞬间便熄了这个心思，他们能够看出来，江宁已经在压着怒火了，他们没必要在这个时候去触霉头！
左右不过是一些贱民的土地,他们有的是办法将其弄过来，何必在这和江宁争锋相对呢？别到时候羊肉没吃着，反惹得一声骚，总归是不划算的。
虽然江宁的这个政令已经下达，但是仍旧有许多细节需要完善，所以这些天朝堂之上几乎全都是针对这件事情的讨论。
哪个地方划分百姓居住？何时开始动工？赈济百姓的粮草如何调配？百姓要如何登记造册......桩桩件件,江宁全都参与其中。
不过他也并非一言而决，他深知术业有专攻的道理，对于这些细节他的确不是很懂，所以每一个命令他都仔细的询问，并且斟酌好久才做出决断。
一开始江宁的以工代赈的命令下达，百姓瞬间便炸了锅，甚至差点激起民愤！
然而当得知盖好的房子、耕好的地全部归属于他们自己，立刻就激发起他们极大的动力！
扩建江陵他们的确是不愿意的，但是给自己家盖房子，谁不愿意？
一时间，前来官府画押租借农具的百姓无数，江宁也不得不下令加紧农具的制造。
对于那些没有工具的百姓来说，体力是最没有价值的，人一闲下来就容易多想，想的多了就容易出事，当体力劳动占据了他们一整天的时间，自然也就没有力气去闹事了，所以这些百姓们虽然被江宁这个政令弄的每天都精疲力竭,但是却没有一个人抱怨，更多的则是对未来的憧憬。
当然,也并非所有人都如此乐观,总会有人会有这样的担忧，若是他们好不容易扩建好了，官府大手一挥，立马将房屋、土地收走，到时候他们岂不是全都白干了？
然而江宁接下来的命令，却彻底打消了百姓的疑虑，因为江宁下令，将这些年造好的曲辕犁以及高价购买的耕牛五百头全部低价租借给百姓！
此命令一出，质疑声顿时销声匿迹！
百姓的眼睛是雪亮的，他们自己就能够判断出来官府这种行为究竟真心与否，不为别的，若是官府真的想收走这些房子、土地，又何苦费如此大的功夫去搞这一套？
当个人的主观能动性被激发之后，所带来的能量也是相当巨大的，江陵城肉眼可见的在变化着。
一切都在有条不紊的进行，不管是当地的世家、豪绅，还是从襄阳或者荆州其他地方迁徙过来的大家族,也几乎没有一个人敢在这事情弄猫腻。
当然,说没有也是假的，不过试过的人下场相当凄惨罢了!
事实上，当江宁政令下达之后，就真有不怕死的打算试试江宁对此事的态度。
刘家，本是新野本地的一个大家族，当时跟随刘备拖家带口，一路从新野逃到江陵。
若是刘家家主选择就这样老老实实当一个土财主，或许这辈子衣食无忧是没什么问题的。
但是不知道刘家家主是脑子抽了，还是背后有人指使，他居然敢在这件事上挑战江宁的底线！
不过，严格意义来说，他并非直接违抗江宁的命令，他采用的手段相当高明，或者说，他打了一个相当好的擦边球！
他先是从当地已经划分好良田的百姓手中，高价购买其土地、房屋，并且如果有愿意的，他还会将这些卖出土地、房屋的百姓，收到自己家中当长工、佣人，每月给予一定的薪资。
而后他招募那些不愿意劳作的地痞、流氓，让他们扮做良民，同样去官府登记造册，领取属于“他们”的那一份土地，并且还从官府手中低价租借农具、耕牛，只不过耕作这块良田的人换成了他手下的佃农！
从理论上来说，刘家做的没什么太大的毛病！
买卖自愿，官府自愿发放的土地、房屋，他们也是自愿卖给刘家，这又怪得了谁？
这是他们的自由！
不仅如此，那些地痞、流氓不愿意劳作，甚至不愿意当一个农民，这有错吗？
这是他们自己的选择罢了！
官府总不能逼着这些人耕作吧？！
你江宁总不能什么都管吧！
按照刘家的这个逻辑，江宁还真的不能把刘家家主怎么着，他甚至根本没有违背任何的法律条令!
此事一出，几乎所有世家都在观望着，他们都在等着江宁对于此事的处理，你虽然掌控荆州，但是你总不能不讲道理吧！
不过...众人还是小看了江宁的决心，从手下人上报此事到江宁动手，时间只用了三天！
整个刘家七十余口，或监禁、或充军、或斩首，几乎没有一个逃得出去的，至于刘家手下的那些护院、打手，一律充军！
如此严苛的手段，也让这些世家瞬间不敢在这上面打主意了。
江宁...还是那个江宁！
心狠手辣、铁血无情！
看着刘家的下场，众人的心里也都不住的打鼓，要知道，刘家并没有做出什么越矩的事情，但还是被江宁抄了家！若是他们真的动手，那后果...想想都令人心寒！
一时间，这则政令执行的极为畅通！
当然，江宁也并非只做了这一个改变，他深夜召集了费祎、董允、马良、糜竺、糜芳等人，连夜废除了各项苛捐杂税，并且更改了商业税，取而代之的乃是交易税。
简单来说，江宁的做法是，在城内取一无人宅邸改建为交易的地方，让城内大数量买卖的交易全都在这里进行，交易成功则按照流水收取一定的税收。
这样做管理起来相当麻烦，不过此前他刚刚来到江陵成立的荆州商会，在这里就起到了一个相当大的作用。
作为优待，江宁还提出，当时加入商会的这些世家，作为第一批商人入会，交易税全都降低一成；若是没有加入商会的，不仅要上缴之前的那些苛捐杂税不说，甚至就连大宗交易都被排斥在外。
不过，眼下还是允许外地商人加入荆州商会的，除了交易税不做出减免之外，其余的倒是和第一批商人并无二致。
事实上，别小看了这一成的交易税。大宗交易，上百万的流水，少了一成的税，就相当于多赚了数万钱，日积月累下，累计的财富可以说是天文数字！
不仅如此，江宁大手一挥，凡是第一批加入商会的世家，沿途的关隘税、城门税，也全部削减百分之五十；此后加入商会的商人，关隘税、城门税只削减百分之四十；不加入商会者，不做出任何削减。
简而言之，只要加入商会、只要在江陵交易，几乎官府不再做出阻拦，除去之前的那些苛捐杂税以及一系列的关隘税，现在江宁提出的政策，对商人简直有利到极致！
举个简单的例子，在这项政令没有下达之前，从扬州到江陵的布匹买卖，以十万钱的本钱为例，刨除各项税率以及非意外行为（强盗、山贼），成功交易后大概能赚取五万钱；但是随着江宁的这个政策下达，若无意外发生，他能赚取七万钱还不止！
对此，糜竺倒是有些怀疑。
他本就是商人，这政策一下，能够获取多少利润他心里瞬间就明了，担心江宁不察民情，他缓缓开口道：“先生，商人逐利，若是除去其他税收，只取交易税，恐怕江陵的税收会大不如前啊！”
“主公正在益州征战，诸葛军师也在汉中之地和曹操交手，再加上打造农具、扩建江陵、赈济百姓...桩桩件件都离不开钱粮，先生这一改变，恐怕...”
他没有继续往下说，但是场上众人内心也明白，糜竺接下来的要说的是什么。
糜芳不动声色的拉了拉糜竺的衣袖，示意他不要继续往下说，对于糜芳而言，糜家就是最大的商人，一旦江宁这项政策实施下去，恐怕最有利的还是他们！
江宁想了想，说道：“子仲所言，宁也深思过！不过...诸事长宜放眼量，若是长远来看，改变抽税的方式，必然能商人皆汇集到江陵！”
“商人交易愈多，交易税自然而然就上来了！”
“可是若是有人当面并不打算完成交易，反而私下两人偷偷摸摸的交易，借此避开交易税...我等又要如何？”
江宁淡淡的瞥了瞥糜竺，开口道：“那你以为宁这次喊你们来是干什么的？”
“如何查漏补缺，避免这些商人钻这里面的漏洞，这是你们接下来要做的，也是宁喊你们来这的原因！”
见江宁如此说，糜竺也识趣的闭了嘴，他已经把这里面的不妥之处都点了出来，江宁还执意要做，那他也没什么办法，只得乖乖退下。
自打江宁开口，费祎一直没有说话，他的眼睛不住的转动着，似乎在思考着这个政令的利弊，不多时，他似乎想到了什么，而后眼神一凌，看向了江宁，抱拳道：“祎有一言...却不知当讲不当讲！”
江宁挥手示意。
“文伟有何话且畅所欲言便是！”
“先生恕罪...祎非不赞同先生之计，只不过...”说到这，费祎顿了顿，继续说道：“士农工商，商字乃是最末，先生此举，岂非要提高商人的地位？商人重利而忘义，贪婪无度，若先生此口一开，恐遭天下人唾弃啊！”
“呵...”听到这，江宁漏出了一丝冷笑，而后一脸无畏的抬起了头。
“天下人唾弃？”
“那又如何？！”
“不过是一些虚名罢了！”
“宁不在乎！”
“不...”费祎摇了摇头，“先生，祎并非那个意思，祎指的是...”
费祎刚要往下继续说，江宁一抬手制止了他。
“你说的，宁都懂！这后果，我一力背负了便是...”
见江宁的态度如此坚决，费祎也不再开口，对于这个政令，他们倒是没了质疑的理由，这一晚上，几乎整夜都是他们的讨论声，对于有可能发生的情况，他们也都做了详细的预案。
在之后的讨论中，马良提出，为了照顾边防的将士，希望能够允许边境守将酌情派遣一些将士护送过往的商人，当然，肯定需要收取一定的费用！
江宁对此倒是并不怎么看好，这个口子一开，边防将士有了正当的理由离开驻守的城池，到时候若大敌来犯，结果驻扎关隘的将士都跑去护送商人，一旦破关，那这罪责要如何定性？
不过这倒并非绝对，只需要把护送的时间和距离做出细致的规定，也并非不可一试。
出于稳妥，江宁并没有采纳马良的意见，而是选择了押后再议。
“还有一件事...”江宁眼神一凛，看着面前的众人，开口道：“宁上面的政策，几乎可以说对商人、对世家财阀做出了极大的让步！”
“那么...他们是不是也应该给宁做出一些退让呢？”
已经谈到了这个份上，江宁也不再隐藏，他开始对商人和世家挥出了第一刀。
“第一，作为官方，所有商人优先将粮食卖给江陵，当然，此举并非强制，不过若是贡献巨大，可优先享有各种政策优惠！”
听到要给江宁让步，糜芳眼神中漏出一抹忧色，这...也算是图穷匕见了!
不过...对于江宁说的把粮食优先卖给官府，糜芳倒是并没怎么放在心上，反正并非强制，他想卖给谁还不是他自己说的算？
再说他糜家本身就把重注压在了刘备身上，卖不卖的，又有什么区别？！
不过...对那个政策优惠，他还是很感兴趣的。
于是他连忙道：“却不知先生有何政策优惠？又如何算贡献巨大呢？”
看到糜芳开口，江宁淡淡的笑了笑：“贡献巨大，就是字面上的意思；至于政策优惠，等优惠的时候，你自然就知道了！”
好家伙，说了等于没说！
看着糜芳无奈的表情，江宁内心不由得暗笑，而后他清了清嗓子，继续说道：“第二，作为荆州商会的第一任会长，宁以私人身份管制整个商会，不过这会长并非宁一直担任，采取四年一轮换的制度，由最初组成商会的六个世家以及后来加入的四个世家家主共同推选，至于会长的作用...”
“很简单！”江宁打了一个响指，开口道：“拥有本会的批评权、建议权、监督权，并且有一定权限邀请或者开除商会成员...”
“至于细则，宁早已经整理成册，稍后会分发给诸位，你们也可帮我看看有什么疏漏之处...”
整理...成册？
场上众人听到江宁的这个词，内心也不由得咯噔一声，这句话的意思是...江宁他早就有这个想法了，之前没有说出来是因为他认为时机不成熟，那么现在来说...莫非时机就成熟了？
他们想的还真的没错！
老实说，江宁的确认为现在正是史无前例的好时候!
因为...此时不仅整个荆州的商业重心在江陵，而且几乎大半荆州百姓也在江陵！再加上现在的江陵，百废俱兴，一切相当于重新来过的状态，也更容易建立起新的规则！
此时不推行新政策，那还要何时推行？