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荀子曰：“君者，舟也；庶人者，水也；水者载舟，水者覆舟。”
民为国之本，百姓才是构成天下稳定的基石，别人或许不清楚，作为穿越来的江宁,心里是相当清楚的，所以对于民生这一块，江宁从来就没有忽视过。
不过江宁现在倒是没有心情去参与到这些政事中，眼下陪自己夫人才是最重要的！
自他回到江陵已经五天了，在此期间，凡是来找他的文武百官，全都被他给推了！
在这五天里，江宁一直在陪着孙尚香,不管是逛集市，抑或是出门野炊，都没有任何人来打扰。
总而言之，他们渡过了一段相当美好的二人时光。
陈三被打的事情也有了结果，虽然江宁对于此事并没有过问，但是苏家家主却不敢就这样算了，出事的第三天，苏家家主亲自把苏昂绑了，带他来到了江府，登门告罪！
然而那个时候，江宁带着孙尚香、小乔、邓艾、魏延等人一起出门野炊，所以江宁也并没有见到二人，他也是回来之后才知道这个情况。
不过对于此事，江宁并没有在意，苏家家主左右不过向自己表明一个态度罢了,现在既然已经做出了这样的姿态,江宁也并不打算继续深究。
在这几日里，粮价愈发高升。对于粮食来说,几乎一天一个价,现在的江陵，每石粮食至少需要五万钱，暴涨了近十倍！
不仅如此，江陵城内的暴力事件也时有发生，城卫军虽然每天都在巡逻，但是却并没有起太大作用，前脚城卫军刚走，后脚就有人发生冲突，几乎屡禁不止！
在江宁回来的第六天，江陵的百官就再也撑不住了，事情乱的一团糟，他们不得不派马良、费祎作为代表来到江府，请江宁出面平息事态。
诸葛亮没走之前，大事小事皆经其手，倒是没出太大乱子。但是自他走后，许多事情却并没有一个人敢于拍板作出决定，朝堂之上，几乎每天都在吵吵闹闹。
上首坐着的刘琦也只是个提线木偶，他只会在那坐着，干瞪眼看着下面这些文武百官争吵,这就导致了一整天下来，几乎什么事情都没法得到解决，这些人谁也说服不了谁，每个人都有不同的想法。
就拿抑制粮价来说，有人建议开仓放粮，借助官府的力量把粮价给压下去；但此时就有人提出了反对，江陵的粮草必须优先保障前线作战所用，现在若是对百姓开仓放粮，若是前线战事吃紧，又要如何调配粮草？
或许这些人里面有一部分人是真心想要做些实事，但是也有一部分人却想在这里面浑水摸鱼，搅浑整个江陵的水后，好借此从中攫取利益！
这一日，朝堂之上氛围和往日有所不同。
整个朝堂之上争吵之声明显变少，许多之前没有讨论清楚的政令，在今天也进行的相当快，几乎没有遇到什么阻塞。
只是因为有那个人的存在......
江宁...来了！
在家中修养了六天的江宁，今日终于来到朝堂之上，他此刻站在刘琦的下首，目光炯炯的看着下面分列左右的文武百官，朗声道：“诸位...”
当江宁的声音一出，所有人的目光也都聚集在他的身上。
“曹操攻城数月，而今已然退去，江陵城百废俱兴，眼下正是需要各位的时候。师兄大才，江陵城大小事务皆可调停，但是宁却不善政事，而今主公和师兄皆不在江陵，所以还希望各位在这期间能够齐心协力，助宁治理好江陵，诸位若有何事情，也尽可畅所欲言！”
有了江宁坐镇，很明显朝堂之上无谓的争吵减少了许多，的确，江宁是不懂政事，但是他懂杀人！
若是这些人还像之前那样胡搅蛮缠，江宁的刀可不会跟你纠结！
“启禀军师！”只见费祎从百官之中站了出来，他也正是诸葛亮离开江陵后将朝政托付的大臣之一。
他没有过多废话，直入主题的说道:“江陵城内人心浮动，更有地痞、恶霸欺压良善，豪绅仗势欺人，还望军师早做决断！”
江宁皱了皱眉，这件事他也有所耳闻，既然费祎在朝堂之上提了出来，那么其严重程度恐怕还要更甚！
战争之后，有这样的情况并不稀奇，这时候就看当权者如何应对了。
江宁抱了抱拳，开口道：“不知费大人觉得此事应当如何处置？”
费祎想了想，开口道：“以祎看来，此事易解。其一，地痞闹事者，取罪魁首杖责，情节严重者视情况或监禁，或充军，或斩首。其二，实行连坐制，五家为伍，十家为什。一人闹事，一户连坐；一户闹事，一伍连坐；一伍闹事，一什连坐。其三...”
听着费祎一条条罗列，江宁也不住的点头，不得不说，自家师兄的眼光确实不错，费祎的处置相当得体。
然而就在这时，又有一人站了出来，开口道：“此法...良以为不妥！”
看到有人对自己的建言提出反对，费祎也转过头去看向出言之人，此人正是马谡胞兄——马良，马季常！
“嗯？！季常有何见教？”
只见马良施施然行了一礼，继续说道：“此法虽好，但有些太过严苛！”
“正如费大人所说，大战刚息，百姓正是人心惶惶的时候，若是实行连坐制，到时候人人自危，互相猜疑，届时又要如何？如此作为，岂非自乱阵脚？”
听到这话，江宁也点了点头，马良说的...很对！
到现在为止，他终于明白为何这些天朝堂政令总是难以执行，两人的说法都有其自己的道理，每一个命令都需要承担一定的风险，他们只是代为管理，并非真正的决策者，所以命令下达颇为不易。
再加上师兄留下的命令是协同治国，而非一家独大，这就导致了他们互相之间并没有上下级之称，所以这才导致政令难以施行。
思考了片刻，江宁摆了摆手，压下了正在争辩的两人。
“乱世当用重典，这些人本就作奸犯科，又怎可姑息？若是有人欺压良善尚且不管，岂非助长其恶？”
“此风绝不可长！”
“这件事情就不必再议，以费大人所说施行便是！”
江宁的话一出，场上所有人也没了争议，于是众人齐声道了一声喏。
不过费祎此时却并没有退下，他挣扎了许久，脸色阴晴不定，而后似乎下定了什么决心一般，继续说道：“地痞、恶霸之事易解，但...豪绅仗势欺人，借战乱之计大肆收拢百姓土地，侵占良田，剥削、压榨佃农...”
“此事...还望军师知晓！”
听到这话，江宁瞬间变了脸色，眼下的局势越乱，就越有人想从中获利，在这些人眼中就只有利益，根本不管其他人的死活，这种情况，莫说在三国时代，就连现代都屡见不鲜！
当费祎说完，整个朝堂都陷入了诡异的安静，谁也没想到费祎会直接把矛头对准了当地的豪绅。
但是似乎还没完，他继续开口道：“祎还有一事要上奏！”
“江陵城本有民十万户，此前跟随主公从襄阳、樊城、新野投奔之民亦有近十五万户，诸葛军师又将其荆州附近百姓尽皆迁入江陵，江陵城合计有民近四十万！”
“江陵城池虽大，但是却容不下这许多百姓，之所以会出现地痞、流氓，其原因皆在于此；不仅如此，两地百姓数次起了冲突，究其原因，也无外乎良田、住处及其接济的粮食...”
说到这，众人还当费祎是给当地豪绅找了借口，或者替他们转圜，但是却没想到费祎接下来的话，让整个朝堂掀起了轩然大波。
费祎此刻真的像豁出去了一般，他开口抱拳道：“江陵百姓一增，粮食的消耗自然大上许多，所以导致粮价也是不停的上涨，丞相走后，江陵便有了些图谋不轨之人，大肆收购粮食，抬高粮价...”
这话说完，满场哗然，费祎针对豪绅也就罢了，他的这进言，几乎是针对了整个世家！
然而听到这，上首的江宁此时眼神里却漏出了一股杀意。
这种行为，无异于发国难财!
对于江宁来说，敢在这个时候发国难财的人...都该死！
所以他怒了！
江宁这几日在家里修身养性，好不容易才把战场上那股逼人的气势给收敛起来，眼下被费祎这话一激，那股杀意再次喷薄而出，场上众人瞬间打了一个冷战，几乎没人敢抬起头看向江宁。
“费大人觉得此事宁应当如何做？”
费祎咬了咬牙，硬着头皮说道:“由官府平息物价，开仓赈粮，并且划分一定区域，限制百姓出行，按户领取赈灾之粮，此其一也；施以严令，世家大族若再敢囤积粮食者，施以重罪，违者必究，此其二也；平价收购世家大族手中之粮，低价卖于百姓，让利于民，此其三也...”
费祎这话还没说完，只见场上立刻有人站出来反对。
只见糜芳施了一礼，站了出来，抱拳开口道：“费大人所言倒是轻松，自古以来，买卖便是自愿，哪有强买强卖的道理？若是官府强行介入，岂非使得民怨沸腾？再者，平价收购世家大族之粮，贱卖给百姓，这又是何道理？让利于民，有利可图方为让利，如此作为，芳只看见损害我等自身，却并未看见有任何利益！”
糜芳刚说完，下首立刻又站出来数人，这里面的面孔江宁几乎都不陌生，分别是马家、苏家、张家、贝家...
费祎的这话，几乎把江陵的整个世家都给得罪了，这个计策损害的是整个世家的利益，所以这些人再也忍不住了，纷纷站出来指责这个计策的不妥。
要知道，他们不可能把自己的钱掏出来，扔给百姓们!
士农工商，他们本就认为自己是第一等的人，只有别人给他们好处的份，怎么可能他们把自己的钱掏出来给别人好处？
这不现实！
“够了！”
江宁的这一声，中气十足，场上的人瞬间噤若寒蝉，几乎没人敢在开口。
坐在江宁身后的刘琦瞬间被吓了一跳，差点没直接倒在地上。
他能够看出来，眼前的这个男人浑身上下都在颤抖，这种颤抖，乃是把怒火压抑到极致才能出现的，若是这种怒火释放出来，他根本想象不到会发生什么。
“买卖一事，必须双方自愿，官府决不能插手！”
这话一出，整个世家大族都长舒了一口气，他们真怕江宁一怒之下，不讲任何道理，直接掀桌动刀，到那时候他们虽然不服，但是也只能打碎了牙齿往肚子里咽！
谁让人家拳头大呢？
不过很显然，江宁是讲道理的，既然如此，那就好办了啊！
江宁何尝不想直接按照费祎的说法来做，这样就可以一劳永逸了！
但是他能吗？
不能！
倒不是说江宁怕了这些世家，只不过凡事都有规矩，商业也有其自己的规矩，公平买卖，本就是最基础的一个规矩。
一旦江宁破坏了这个规矩，那么江陵的商业将再也难有起色，因为...
他违背了诚信原则！
以后...谁还敢来江陵做生意？
万一一言不合之下，江陵城官府横插一杠，直接逼着你的货物贱卖给政府，到时候你卖还是不卖？
长此以往，莫说是江陵，恐怕就连身在益州的主公都会受到牵连。
所以此口...决不能开！
不过虽然不能破坏这个规矩，但是若说要对付这些世家，江宁也并非毫无办法，只不过眼下时机未到罢了...
他犹豫了一瞬，而后继续开口道：“费大人所说，宁已知晓，粮食一事暂且不提...不过从今日起，官府要改变接济百姓的方法，施行以工代赈！”
“以工代赈？”
“何为以工代赈？”
“那是什么？”
“.....”
江宁口中的这个新名词属实让他们懵了，场上文武百官也在不住的窃窃私语。
只见江宁继续开口道：“从襄阳、樊城所来百姓甚多，江陵若想容纳如此多百姓，唯有扩建一途，费大人且于江陵城附近规划出适宜百姓居住之地，即日起，颁发命令!若有百姓愿出力扩建江陵，乃发放一日之粮，并且扩建后的土地、房屋，皆是百姓自己所得！”
“不仅如此，费大人且在多多费心，在江陵附近另辟良田，由官府出钱出农具，租给百姓，供其劳作，只需要来年上缴一定的租税即可，至于税率嘛，两年内三十税一，再两年十税一，之后回复正常...”
“......啊？”
场上众人都愣了，江宁的这个政令...是不是有些过于想当然了？
但是仔细一想，倒是有些道理...
只有少部分人，包括费祎、董允等人，听到江宁的政策，眼睛里漏出一阵精光，这计策...妙啊！
看到上面侃侃而谈的江宁，他们也不由得漏出了钦佩的目光。
谁说江宁不善政务？
骗孩子的吧...
想到这，众人的头低的更深了！
这还没完，只见江宁一脸凶狠的说道：“你们如何买卖粮食，宁不管！不过宁在此警告你们，处置百姓的这件事，你们的爪子最好干净一点！若有世家大族，敢命令麾下食客、苦役、长工等等假扮襄阳等地百姓骗取官府土地者，或者有人强买强征百姓土地者...”
“见一个，我杀一个！”
“而且...若是让宁发现有从中作梗的世家大族...”
说到这，江宁眼睛里的杀意再也止不住了，他恶狠狠的说道:“到时候，莫要怪我翻脸无情！”