诚心而论，现在的中国海军还是属于很弱小的状态，国民军海军处里的海军基本已经包含了中国的所有海军主力舰艇。而囊括了海军处所有远洋主力舰艇的第一舰队里不过只有一艘防护巡洋舰，三艘无防护巡洋舰以及若干数百吨级的驱逐舰而已，这么小规模的一支巡洋舰队显然是无法被列强看在眼里。
不过哪怕现在的海军很弱，但是麻雀虽小还是五脏俱全呢，国民军的这个海军处不但包含了海军所有必需的机构，甚至还为第一舰队和第二舰队设置了详细的编制方案，前面已经说过，由于现在的海军实力弱小，把全部远洋舰艇充实到第一舰队里也弄不出来一个巡洋舰队来，但是这并不阻碍萨镇冰他们自娱自乐他们把第一舰队下的四艘巡洋舰编为两个巡洋舰分队，两艘编为一个分队，然后两个分队组成了所谓的巡洋舰大队。同属第一舰队的六艘驱逐舰也被分为了三个驱逐舰分队，两艘编为一个分队，然后三个分队变成了所谓的驱逐舰大队。
按照萨镇冰等人的话那就是，这是为了即将归国的大批美造舰艇做准备，因为不用说到时候那些舰艇也是会加入到第一舰队当中，届时第一舰队的规模那就会膨胀一倍以上，适当的编制划分也是需要的，萨镇冰甚至都想好了，等那些军舰回国后，那两艘万吨巡洋舰就编为一个重型巡洋舰分队，然后那三艘轻型巡洋舰也编为两个巡洋舰分队，组建一个快速巡洋舰大队，六艘千吨级的驱逐舰也分别编为三个驱逐舰分队，组建一个快速驱逐舰大队。加上一个重型巡洋舰分队，那么一支高速巡洋舰舰队就出来了。
但是呢这里就有个问题了，驱逐舰大队是六艘满了编制，重型巡洋舰只有两艘没什么好说的，但是呢那个巡洋舰大队却只有三艘轻型巡洋舰，里面还缺了一艘快速巡洋舰，要四艘巡洋舰才能组建一个巡洋舰队大队啊
这个时候，如果对海军那些将领们够了解的人大概就能够猜出萨镇冰等人的心思了，很简单，找个借口申请造舰经费呗现在舰队编制有了缺口，而且缺的也不多，不过一艘而已，萨镇冰琢磨着等国内形势再好上一些的话，他就准备把报告打到陈敬云那边去申请再向美国订购一艘轻巡洋舰。
海军永远是希望军舰越多越好的
海军的这些小心思陈敬云有些是知道的，比如这次的入役仪式海军要显摆来着，他是知道的，而且他对此也没意见，至于海军现在弄的编制，萨镇冰试图用这个编制缺额再来申请购舰那就是他暂时所不知道的了，毕竟陈敬云也不是什么光明伟大的神仙什么事都知道，海军这些将领们的小心思要不说出来，还真的不是那么好猜的。
不过哪怕他知道了也无所谓，重建海军是必须的，哪怕是不和美国方面勾搭上，等他陈敬云统一了中国后也会展开重建海军的步伐。只不过没有了美国的帮忙重建计划就全靠自己要困难的多，不会说一两年时间就能够建成一支巡洋舰队。
陈敬云是有决心重建海军的，所以说哪怕萨镇冰这些海军将领不搞这些显摆，编制这些小心思，什么时候该造舰，造多少他陈敬云心里是有数的，，这个心里面的计划是不会被其他人所影响的，哪怕是这些海军将领们天天上报告也不会影响他的决定。
比如海军方面已经多次申请继续建造长乐级炮舰，这些炮舰的计划陈敬云全部没准，而只是批准了两艘五百吨级的驱逐舰的动工，马尾船厂和江南船厂各一艘。这两艘五百吨级的驱逐舰建造要之前的八百吨级的长乐级炮舰建造要困难的多，因为陈敬云已经给海军处下达了死命令，这两艘驱逐舰的所有部件必须使用国产货，不管是动力系统还是舰炮又或者是其他部件全都必须使用国产货，哪怕建造周期长，价格贵，甚至性能落后于列强的主流驱逐舰也无所谓。
陈敬云的想法很简单，他就没指望建的这两艘驱逐舰形成什么战斗力，短期内，至少短期的十年八年里海军的主力还是会依靠外购战舰为主，他从来就没奢望过三五年内自己就能建造万吨以上的主力战舰，甚至几万吨的战舰。既然短期内主力战舰要靠外购，而且也能够买到。那么对国内船厂就没有太过于迫切的需求，可以让他们有时间来进行技术升级，完成整个军舰制造体系的工业链，包括动力、钢材、火炮等所有方面的全面提升，达到完全自造军舰的目的，而不是像现在和以前一样，自己造个船壳，然后里面动力和舰炮等大多数子系统都是靠进口的，这些的自造方式还不如直接外购来的方便快捷，嗯，性能也更有保障，价格还更便宜
这两艘驱逐舰的建造周期可能会很长，至少不会和之前的几艘炮舰一样，钱款到账后建造工作迅速展开，然后不足半年就已经完成建造工作并下水。为了建设这两艘驱逐舰，需要诸多工业部门的配合，比如军舰用装甲钢，东南钢铁公司已经陆续投产普通钢材，甚至炮钢也已经实现小规模的量产，但是军舰用的钢材却不是那么容易弄出来的，尽管陈敬云为了引进钢铁的相关技术花费了极大的代价，但是那些高技术的造船用钢尤其是刚强度的装甲钢对于刚成立不久的东南钢铁公司来说依旧是不小的难题。当然了，现在的这两艘驱逐舰对于装甲的要求并不高，不会像那些战列舰一样要求大量的装甲带，驱逐舰只要需要普通的重点防御即可。某种程度来说，哪怕是东南钢铁公司一时间还造不出来合格的装甲钢也不会影响驱逐舰的建造。
除了造船钢材外，动力系统也是个极大的问题，历史上不管是马尾船厂还是江南船厂都曾经有过自造动力系统的经验，但是这些经验和技术显然已经离远远落后于世界主流。现在的主流军舰动力系统是燃煤锅炉加上蒸汽轮机，尤其是帕森斯蒸汽轮机更是主导了军舰的动力发展，不管是英国还是美国，甚至日本都是采用的帕森斯蒸汽轮机，乃至中国海军向美国订购的那些军舰中，也都是采用的帕森斯蒸汽轮机。不同的是，中国订购的这些军舰采用了燃油锅炉加帕森斯蒸汽轮机的动力模式，和主流的燃煤以及煤油联合模式相比，更具有远瞻性，当然由于美国也是没有经验，这建造出来还算是试验性质的，所以将来问题多多也是肯定的。
国内要自造动力系统的话，难度不是一般的高，为了发展蒸汽轮机，陈敬云直接让华夏银行出资建设上海动力公司，开展对国外帕森斯蒸汽轮机的仿制和研制。不过话又说回来，这蒸汽轮机的研制难点在于材料部分，而这研制高性能材料的任务又得交给东南钢铁公司。
舰炮方面难度要小一些，原先的江南制造局规模庞大，也是研制过火炮等大口径舰炮的，只不过技术比世界主流的要落后一些而已，国民军接受了江南制造局后，改为上海兵工厂，除了继续生产弹药步枪等轻武器后，上海兵工厂也展开了大口径舰炮的研究工作。并且是得到了海军处的鼎力支持。
海军处为了发展海军，把中美海军合作计划里的扩建海军用兵工厂的计划放在了上海兵工厂，可谓是对其投入了重资，而且还把美国援助而来的海军用舰炮技术全部一股脑的分配到了上海兵工厂那边，包括八寸炮弹药生产，包括鱼雷生产，包括六寸炮、五寸炮、四寸炮以及相配弹药的技术资料。
海军处是打算把上海兵工厂建设成海军的专属兵工厂。
上海兵工厂有了这些技术资料的支持，加上有着海军的资金支持，发展的也算快速，现在已经实现了八寸炮以下口径的弹药生产，并且已经展开了各口径的海军舰炮的仿制工作，其中四寸炮的进度还算令人满意，而这个四寸炮也就是将来那两艘五百吨级的驱逐舰的主炮。
实际上，不管是动力，还是装甲防护，又或者是舰炮方面，这些的困难都是直接来之于材料的困扰。比如舰炮部分，为什么大口径的舰炮现在无法仿制呢，那是因为东南钢铁厂那边的特种钢材不过关，又比如蒸汽轮机为什么难度那么大呢，还是那句话，东南钢铁厂提供不了合格的材料。
这个年代的军舰制造是集一个国家的所有工业部门的总成，需要整个国家的工业体系提升上去了才能够建造出一艘战舰来。而其中最为关键的就是基础材料部分，用简单的话说就是钢铁，各型号的特种钢材。
没有这些基础材料，任何所谓的先进设计和理念都是空想，一个国家强不强，看他们的基础材料行业就知道了，一个连造船钢都造出来个国家哪怕是把歼星舰都设计出来，那也只能是让他人笑掉大牙。
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