张角的身死，对于国库还是造成了很大的影响，原先的国库，是由地方税赋，凉州外贸，扬州海贸，这三个最重要的部分所够成的，张角逝去，扬州没有实力再去阻止大规模的海运，这就让国库又有了一个空缺，袁逢也是无奈，只能继续加大对凉州外贸的支出，到现在，凉州外贸之时，车马不计其数，浩浩荡荡。
这样大规模的商旅，自然也是引起了他人的窥探，如康居，大宛，琉勒，且末等实力稍微强大国家，也对外贸极有兴趣，当然，作为西域都护府名下的小国，他们并不是要劫掠商旅，而是希望能够参与到这些商贾之中，共同进行外贸。
当时，西域都护府设立在轮台，有驻军两千，以戊巳校尉曹宽，西域长史张晏为首，曹宽为人宽厚，能善待士卒，在西域治军十年，军法甚严，深得众人敬爱，而张晏则是一位难得的人才，他在西域多年，精通焉耆，车师，疏勒，且末等地之言语，就连他的幕僚属从都不知道这位长史究竟知晓多少言语。
总之，只要在西域境内，无论哪国出了事，都会首先来寻找张晏，他也是热情的招待，便能熟练的与来客进行交流，他可不是像王符那样只会说一句，他是真正精通的，西域有他们二人坐镇，倒也少有什么动乱，在之前，琉勒大臣杀汉朝册封的琉勒王，自立为王，琉勒王子前来寻找张晏。
张晏表明要对琉勒动武之后，便立刻有六国响应，组建成了三万余人的联军，攻破了琉勒，将琉勒王子封为了王，在这里，地方小国与汉庭的关系是极为亲近的，他们都是经过庙堂册封的，王子继承王位的时候，也是需要有长史在场，手持诏令，对他进行册封，而他们赶来拜见天子的时候，庙堂采用的也是诸侯王拜见所用的礼仪。
而在汉朝讨伐不臣，以及对羌作战的时候，这些小国也是会出动兵力相助。
当诸国大臣前来拜见张晏的时候，张晏正在书房内欣赏自己今日所买来的一些书画，张晏为人博学，平生只有两大嗜好，一好书画，二好美衣裳，在蔡邕创造出了飞白体的时候，这位长史连派出六位官吏前往雒阳，去求蔡邕之文书，蔡邕与他素未相识，最初是拒绝了他，可是他连番派人求见之后，蔡邕也是无奈的给他写了书信。
书信里是劝他，经学为大道，书画不过小术耳，要他不要再为了这些小术而误了国事，没成想，张晏接到了对方的书信之后，极为开心，将蔡邕的书信保存下来，作为书画来欣赏，这是他第一大嗜好，第二则是好美衣裳，他自幼便爱穿一些华丽的服饰，也曾为此遭受到过非议，不过，他依旧不管不顾。
大臣们被士卒们带到了书房里，看到张晏之后，便立刻拜见，张晏也是热情的与他们交流着，士卒都听不懂他们究竟在说什么，不过看着张晏洋洋得意的模样，他心里猜测着，张君很可能是又要给他们看自己的那些珍藏书画了，果然，他刚想着，张晏便领着他们前往观看他收藏的书画。
张晏虽在地位上不如曹宽，可是曹宽专心治军，西域诸多要事还是落在张晏的手里，而张晏又在西域待了近十年，为了能够与张晏亲近，交流，西域诸国的大臣们也是花了不少的心思去学习的，他们每次前往拜访张晏的时候，都会穿上华丽的衣裳，同时还耗费多年的精力去研究书画。
再往后，这简直就成为了西域当时文化的最新潮流，甚至还发生了很多趣事。
据说，郑玄昔日曾拜访西凉儒学大家马融，拜他为师，学经业，学了三年，又向马融求问书画之事，马融当时很是生气，他认为郑玄这是过于傲然，学了三年的经文，便想要接触其余旁杂，故而，让郑玄做了书画一副，又将郑玄之书画驳的一钱不值，郑玄时还气盛，不大心服。
孔融便把他带到了县内的市，拉住了一位穿着华丽衣裳的西域胡人，请求他做书画一副，并表示有酬金，那胡人手持笔墨，当场书写，那文体之美，对仗整洁，让郑玄是目瞪口呆，他心里不信，又找了数个西域胡人，结果都是一般，所作之书画，都要远超他自己所作，他这才醒悟，将全部的精力都用在了经学上。
最后方才成为了马融最为得意的弟子。
书房里，在参观完了书画之后，众人皆坐，便商谈起来，这些大臣们前来，是要能够参与到下一次的外贸事中，西域也有很多的商品是可以用来贩卖的，他们言语道，若是能与益州商贾一同前往，定然对吾等有大益，认真的听完了他们的叙述，张晏又思索了许久，西域之地，不同于益州。
这里诸多小国林立，若是要参与外贸，定然是有国参与，也有国不会应允，而且各国之间也有矛盾，要外贸，便要通过对方的国土，他实在是不想看到自己耗费大量经历所稳定下来的西域再一次陷入混乱与动荡，不过，也不是没有解决的办法，如今，庙堂在西域驻军高达一万，由校尉曹宽所统领。
这样的兵力，已经能够迅速的平定任何的混乱，至于过界的问题，则可以修改商贾西进的路线，让大汉商旅直接将他们裹藏其中，一同带去，这样就没有什么大问题了，不过，这事还是需要跟庙堂诸公进行商议，听取天子的命令。
宾客们离开，张晏也是连忙上奏，表西域之事。
另外，他还给凉州郑玄，以及新任北军步兵营校尉袁术写了书信，郑玄是负责召集商旅的，而袁术则是因作战有功，迁为了步兵营校尉，如今在凉州也算是名将之一，深得郑玄信赖，负责商旅前往之安危，他若是要西域参与外贸，就必须要与他们二人求助，他们二人，只要一人不允，上书庙堂，庙堂便直接会斥退他的上奏，这一点，他是很清楚的。
这些年来，袁术在边塞待了六七年，经过长期的磨砺，也是逐渐成为了骁勇善战的将才，麾下又有华雄，关羽之类的猛士，更是如虎添翼，这些年，袁术多有战功，未曾有任何的败绩，百姓常以袁纪明称之，纪明者，乃是天下名将段颎，以彼称之，可见袁术之勇，就在今年，太尉张温亲自上表，以袁术为北军校尉。
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