“怎么没有这么多钱，也没有这么多粮食，也没有这么多兵力放去凉州与那些异族部落以及世家豪强打游击战。”
霸占城池的世家豪强还好说，一座一座城池的打下来，世家豪强也没有地方跑，这些人还是带着割据的思想，企图通过霸占一城一地，联合起来对抗刘备，这些人还收纳了很多百姓，保存了百姓的性命，免遭异族屠戮。
有一说一，这是一个非常好的举动，虽然他们收纳这些百姓也是想着以后用来剥削的，但在关于人口这方面，对于刘备集团来说，这些世家豪强也算是帮了大忙的，只有有人，凉州才不会真的凉。
这个人指的是汉人。
最难受的还是胡人异族，动辄屠杀一地，屠杀抢掠完就跑，加上这些胡人骑术好，来去如风，难以捉摸，大军无法追击到，就很难搞。
就算是进行封锁，这些胡人也能遁入山林，他们也不指望田地里种粮食，一匹马一张弓到处狩猎就能跑，唯一能束缚他们的就是牧场了。
所以法正就提出来了一个阴险的注意：“胡人没有土地，唯有牧场。
凉州多河谷牧场，趁着西北的雨季还没有来，放火烧，驱逐这些胡人往更远的地方走。”
刘禅摇头道：“这不行。
驱逐他们走了，来年牧场恢复，他们又会返回，而且还以引发他们的报复。
我们要做的，就是在这个时间，一举将他们绞杀，把他们绞杀干净固然不可能，但也要这一次把他们杀怕，不敢再与我们为敌。”
“阿斗，你有什么好主意？”
刘备询问道。
刘禅笑道：“当然有一个好主意，并且还能充实凉州、关中的人口，还不耗费我们的粮食，只是需要耗费一些土地黑钱财。”
“有这样的好主意，快快说来。”
现在刘备最不缺的就是土地了。
打击世家豪强之后，益州人口解放出来，土地也解放出来了，如果真的算人均的话，人均土地能有二十亩到四十亩左右。
（没找到汉代数据，现代数据是四千七百万亩耕地资源，对比汉代没有城市建设用地、工业、道路占地，四川平原耕地开发率还是很高的。
这里数据不严谨，带有强烈作者主观臆想，勿当真，也勿参考。
）再有关中的土地，那简直就是没人要了。
人口少，土地比人口多很多倍，根本种植不完，更不提交州一直再开垦荒地了。
最缺的还是人口。
“秦时的军功授田我就不多说了。
这一次我们可以改变下这个制度，用异族的人头，换取田地，同时我们官府对每颗人头换取的田地无偿配给种子、农具以及耕牛，同样换取的土地可以免除头两年的赋税。”
“不过最重要的一点，还是激发凉州汉人的血性。
六郡良家子如今虽然不复当年血勇，但依旧还是有人想要恢复六郡良家子昔日的风光。
凉州骁骑无数，雍凉骑兵更是名满天下，如今沦为被屠杀之辈，他们也想反抗，但是没有一个能号令他们聚拢起来的人。
无数的凉州百姓，他们弓马娴熟，甚至是女子都能拉弓杀人，为什么还能被异族屠戮？
依旧是没有人统一号令和激发他们的血性。”
“接下来我们要做的就是，军、民，全面出击。”
刘禅挥拳说道。
庞统问道：“怎么才能激发他们的血性？
以胡人头颅换取田地这是一个很好的办法，甚至还会关中、汉中人前往凉州猎杀胡人，军队也会更加用命杀敌。”
“严风吹霜海草凋，筋干精坚胡马骄。
汉家儿郎三十万，岂惧胡刀荡雍凉。
流星白羽腰间插，剑花秋莲光出匣。
天兵照雪下姑臧，虏箭如沙射金甲。
云龙风虎尽交回，太白入月敌可摧。
敌可摧，旄头灭，履胡之肠涉胡血。
悬胡青天上，埋胡紫塞傍。
胡无人，汉道昌。
但歌大风云飞扬，安得猛士兮守四方。”
刘禅一口气给念了出来，刘备等人目瞪口呆，刘禅念的这首诗朗朗上口。
书记郎官已经快速的将这首诗给记了下来。
“读起来朗朗上口，尤其是最后两句。
胡无人，汉道昌，就算是不识字的百姓也能听明白，没有了胡人，汉人就能平安昌盛。
最后一句的但歌大风云飞扬，安得猛士兮守四方，足以激励读书识字的良家子了。”
法正赞不绝口的说道，顺便夺过郎官写的纸张，自己在一旁念叨了起来了。
“好诗好诗啊，阿斗这是你刚刚做出来的？”
庞统问道。
刘禅笑着说道：“当然不是。
这是一个典籍上看来的，我改编了一下。
不敢冒认他人大作。”
众人只道是刘禅谦虚，毕竟在场的都是读过书的，尤其是庞统都可以号称书库了，什么典籍没看过啊？
他要是不知道出处，那有九成是刘禅刚刚做出来的。
少主果然是妖孽。
刘禅摆手道：“不要讨论这个出处的问题。
反正不是我做的。
我打算将这段诗改为杀胡令，张贴在所有城池关卡。
其下，我们再写一颗胡头能换取多少奖赏。”
刘备大手一挥：“百姓一颗人头赏田两亩。
军中将士、州郡官吏得一人头者赏田两亩，官升一级。
得一人头者，军中归化胡兵享汉兵同等待遇，归化胡人享汉人待遇。
无籍者入汉籍，不再为胡人，生生世世为汉人，享汉人同待遇。
奴仆、刑徒得一人头者除奴籍、免罪行，得田两亩。
皆上得田亩者，均免两年赋税。”
杀胡令一出，要的效果就是全民皆兵，全民抗胡。
在凉州，已经是汉人和胡人相互厮杀，你死我活的境地了，这个时候再不下猛药，凉州汉人就真要绝种了。
不单单是追求的汉人杀胡人，胡人中愿意归化的也同样可以去杀胡人换取奖赏和功劳。
这就是起到了一个分化的作用了，让归化胡人彻底的成为汉人，与胡人同族群决裂，这一手是点睛之笔。
“爹，再加一句吧。
世家大族者，愿遵官府令者，可免死，若有功则令加奖赏，不遵官府令者，杀无赦。”
对胡人宣战，刘禅也不愿意对世家大族妥协，凉州大乱的局面，世家豪强就占了五成，若不是他们最先打出来反动旗号，那些胡人也不敢烧杀抢掠，肆意屠杀汉人。
各种奖赏条件写下来，肯定还要再润笔润笔的，比如将胡人的罪状写出来，证明刘备此举是行天道正义，护汉家土地和百姓，是正道的光照在了凉州大地上。
世家豪强的罪状也要写出来，但是笔锋一转，说你们愿意听官府话就可以免除死罪，立下功劳还有奖赏。
至于什么家产田地该最后该怎么做，肯定不会说的，这要给出来一个操作空间。
谁是最终的敌人，刘禅还是分得清的。
胡人能杀，杀一拨就少一拨，但是豪强大族是附骨之疽。
庞统来亲自润笔，这事交给他是最放心的。
法正、张松论文采都不如庞统，不过两人一左一右看着庞统拿着笔杆再写，时不时还提点意见。
“孔明还来信，要实离间计，离间韩遂与阎行，韩遂这老革，七十几岁的人了，还在金城那边想搞割据，老不死的玩意。”
谈起这件事刘备就来脾气了，当初与韩遂就差海誓山盟了，结果这货眼看着刘备在凉州要不行，要崩盘了，就开始活络他的小心思了。
刘禅说道：“还好，还好，起码没有背刺我们。”
“就按照孔明说的，封阎行为金城太守、镇西将军。
再命石韬为凉州别驾，辅助孔明治凉州。”
刘备说道。
事情差不多敲定了，众人再提了一些意见，军事上的事情说完了，接下来就要为凉州的杀胡令提供政策上的支持了，比如分田分哪儿，都要一一敲定的，刘禅没心思听这些，这种事情也出不了差错，不过刘禅顺嘴提了一句：“贺兰都督府人丁稀少，可以安排一些人给邓方，充实下贺兰都督府的人口。”
刘禅提前溜了，今日打算去昆明池钓鱼。
昆明池建于汉武帝时期，有三大作用，蓄水、观赏、养殖，虽然它最早的作用是训练水军，也不知道是怎么想的，用在昆明池来训练水军去南方打仗，刘禅觉得这跟旱地划船没多大区别。
昆明池如今也荒废了，沦为了长安城外老林子里的一处水潭，现在根本无人管理，沦为了野兽的饮水地，既然人烟稀少，作为曾经能够养活大半个长安的水产养殖地，几十年下来里面肯定是很多鱼的。
好一番准备，还带着马忠一行几十人，就算遇到了大型野兽也不怕，结果刚刚出了未央宫，就被甘夫人派人给拦住了。
“青瑶，你这穿着打扮，不会是要下地去吧？”
作为曾经甘夫人送给刘禅的贴身侍女，因为刘禅常年在军中打仗，现在青瑶又回到了甘夫人身边了。
“太子殿下，王后说让您也一起跟着去城外田地劳作。”
青瑶对刘禅说道。
周天子曾经扶犁亲耕写进国家典章制度之中，“春耤田而祈社稷也”。
汉代延续了这个传统，其实就是扶着犁耕几个来回，做做样子。