与其分封诸将，不如分封诸子，更便于届时收回其权利。
一旦为乱，那么到时，还是秦国嬴姓一族的天下。
分封是为了解决六国土地的问题，六国的百姓的心，他还没有收服；但是当下，他的老秦人，开始表现出不愿意忠于他。
扶苏的劝说，不过是个引导，真正迫使嬴政做出转变的，是来自各方面的压力。
秦国，是兼并他国，而非彻底的改朝换代。
秦国不存在汉朝一切都被推到重建的开国局面，恰恰相反，他是要在改变自己的立国土壤上，在立足老秦国的基础上重新改造天下。
冯毋择主动道：
“东阳君果真是少年英才，依我看，其谋略不输姜太公。”
姜太公，那可是开周朝的丞相。
“武信侯谬赞了，扶苏不过是顺势而为，如何比得上姜太公呢。”
众臣围着扶苏，你一言我一语的夸奖着这个年轻人。
嬴政望着这幕，脸上自然是堆满了笑容，但是心中如何作想，不得而知。
大秦帝国未来的接班人，已经获得大秦帝国所有所有高层的认可。
嬴政也没想到，扶苏才刚和他见面，就把这件事情给解决了。
扶苏给了嬴政一个台阶下，嬴政自然顺势为之，他得想把皇位坐稳，然后再慢慢改造他的帝国。
这些老将军们，虽然功勋已定，但是他们的利益，也需要保障。
嬴政双手搭在两边扶手上。
“朕想要看到的，扶苏你没有让朕失望。”
这一声，让现场寂静下来。
“从前，是朕性子太急了。如今看来，凡事还是要慢慢为之才好。”
这番话，实则说到了诸位文臣武将的心坎里。
王绾听到嬴政这番公然的自我检讨，也是非常意外。
王绾竟然有些感动。
他的皇帝陛下竟然在这个时候自我反省了。
而性子急，就是他的皇帝陛下的最大问题。
王绾眼中立刻便盈满泪水。
“陛下——”
嬴政摆摆手。
“王相，朕知道你要说什么。朕既然为始皇帝，是为天下人的始皇帝，但是在朕成为始皇帝之前，朕始终都是秦王。”
嬴政这番话，可谓是教王贲、李信、冯毋择等人大为感动。
王贲看到嬴政的转变，虎背一弯。
“陛下肯始终为老秦人着想，臣王贲代老秦人谢陛下。王贲愿誓死为皇帝陛下效忠。”
王贲，那是嬴政最喜欢的将军。
王贲的年纪，本就和嬴政相仿，再者，他的身份虽然特殊，可是却能凭借自己的智慧，攻下大梁，拔取几十座城池。
听到王贲这么说，嬴政自然心里一块石头落了地。
李信微微斜了眼王贲。
怎么又被他抢了先。
李信和冯毋择齐齐道：
“臣等愿誓死效忠皇帝陛下。”
很快，湘水之滨齐齐响起了这一句话。
“吾等是时效忠皇帝陛下。”
这个呼声，在湘水边上可谓震天彻地。
扶苏听着这声音，也不由得一脸佩服的看向嬴政。
论笼络人心，其实嬴政也好会啊。
湘水汩汩，最终分流归于沼泽湖泊。
漫漫长路，最终有了尽头。
这个消息从寿春城传出去后，全国上下老秦人可谓是奔走相告。
老秦人脸上的冰块一时间全部消融，人人脸上洋溢着幸福，说气话来，嗓音都提的更高。
云梦泽……
大秦军营……
一个黑头黑脑的壮汉拉着他的弟弟两人一同听着斥候聚众宣告这样的消息。
“皇帝陛下还是心系吾等老秦人。皇帝陛下不日将要下诏，天下百姓公民分等级，我秦国百姓自为上等。”
那黑头黑脑的人，正是黑夫，而他的弟弟，就是惊。
黑夫听了，猛地一拍他的大腿。
“哎呀，日盼夜盼的事情终于来了。陛下果然还是没忘记我们老秦人。”
当初秦国率先攻齐，结果楚国人闻声没了战意，攻楚之战，顺利到不能再顺利。
这，挽救了许多秦国人的生命。
那斥候坐在磨盘上，继续嚷嚷着：
“吾等老秦人可以在关东之地上任意开垦荒地，而且不用交赋税。只需登记在册即可。”
那些等级低的秦士闻言，自然欢呼雀跃起来。
他们原本就生活难以为继，如今皇帝开恩，他们自然愿意自由占地，开始劳作。
“另外，我听说，我们秦人可以减免赋税开酒肆旅舍。”
事实上，能回家不待在外面受苦，已经是对老秦人的恩赐了。
如果不是诏令，他们或许要一辈子在外地驻守，直到病死或者老而归家。
惊只觉得有些奇怪。
“为什么是关东之地？这意味着，我们要在别的地方定居？”
黑夫和其他人听了，纷纷讶异起来。
黑夫挥拳捶了两下空气。
斥候微微扒拉了两下裤管，脸上还是带着微笑。
此时，所有的人都围到斥候跟前了。
驻地的将领也围了过去，这个时候，他们的将领身份，已经没用了。
皇帝是要他们回家种地去了！
不战了！
挺好！
好处就摆在眼前，只要你开荒，那荒地就是你自己的。
黑夫一本正经的道：
“我只想回到关西，和家人团聚。”
斥候双手环胸：
“说这话的，家中必定是有爵位的，且田地极多，所以才会不屑关东之地。”
黑夫闻言，不好意思的笑笑。
他们家确实家境殷实，无需外辟耕地。
只是黑夫微微觉得，这诏令有些虚。
可还有别的消息？
“你想要回关西，届时赋税可依爵位高低或减或免。但是只有在关东，你圈地全免田地赋税。”
惊双眼闪过惊喜。
“妙哉！”
说罢，惊兴奋的叫喊了起来。
黑夫叫止：
“等等！陛下这是要我们都回家种地啊。”
黑夫摸摸脑袋，随后退出了人群。
惊也跟着走了出来。
其他和黑夫一样有爵位，且有田有宅之人，全部都退了过来。
而其他那些家中土地贫瘠，且自己在家中没有一席之地的人，继续围聚到了斥候身边。
斥候继续说着，新令的好处。
“我秦人只需获得官府批文，便可于国中四处通行。”