让官方国营机构养马，确实能保证一定时期的战马供给，但是国营企业的腐化程度是非常惊人的，同时国营之后，政策就成为了最大的影响因素。
就像是宋代养马，也是国家倾全力去搞，制定了许许多多的政策，甚至有各种各样的福利，企图集中力量办大事，但是因为宋代马政的政策变换太快，宋在真宗时期国有马的数量达到20万匹的顶峰，但其后改革派失势，马匹存栏数直线下降，接下来的『马政』就无非是做作样子而已。导致宋朝当时一匹国有马的成本高达500贯，而西北边贸中一匹马的价钱才25贯，国有的马资产越多，财政压力就越大，小老百姓的日子就越难过。
『取民马之所广，取庄马之所优，取苑马之所量！』斐潜笑着说道，『若可如此，便是华夏之马雄于天下也！』
张辽点头，然后眼珠转动了几下，似乎欲言又止。
斐潜哈哈笑着，『哈哈，文远可是觉得到时多半会变得剩下民马之所散，庄马之所陋，苑马之所劣？』
张辽也是笑，『主公既有思之，当有策之。』
斐潜缓缓的点了点头。他考虑这个问题，实际上已经有很长时间了。
对于汉代的大部分人来说，都没有办法像是斐潜一样立足于整个历史，纵向的来看待问题，对于大汉当中的大部分人来说，能够横向的对比已经算是很了不起了，极少数的一流智慧的人物才能够结合春秋战国的一些事例经验，来寻求当下的一些问题的解决办法。
这也是为什么李儒当时对于左传评价那么高的原因……
斐潜初期也不能理解，但是后来他想明白了。
一些杠精之所以觉得左传没有什么大不了的，而且对于其嗤之以鼻，那是因为九年义务教育和互联网在知识普及上的功劳，而汉代人想要了解历史上的经验，一般人还真做不到。
别看现在斐潜教化南匈奴，殴打鲜卑，勾搭西羌柔然坚昆，驱赶着乌桓远遁白水黑山，收复了阴山西域，将势力范围扩展到了雪区，把幼小的吐蕃按在地上死命摩擦，但是这并不能代表着华夏周边从此就不会有游牧民族的威胁。
现在斐潜只不过是在接着华夏古典军事的最后优势窗口期，对于还处于骨质，青铜质的游牧民族的碾压而已，而在西域之中，斐潜已经发现了游牧民族的定居，农耕的发展，冶金的开发，矿场的挖掘，随着时间的推移，原本在黑铁技术上的冶金差距，将会被缩小。
虽然说游牧民族未必能够造出更多的钢，但是钢压制铁，却没有铁器压制青铜器的那么大。
华夏帝国的腐败，也是无法避免的问题。
不管是那个封建王朝，在开国皇帝二代目压制下，或许还能清廉一会儿，而三代目四代目就几乎百分百的开始腐败变质，延续百年之后就会变成了顽疾，想要温和改良的一定会被资深腐败给摁死在西苑池里。
所以要有鲶鱼。
而且还不能只有一条。
大汉池塘之中，也出现了不止一次的鲶鱼。
董卓原本也是鲶鱼，然后是吕布，但是很遗憾，虽说他们出身相对阶级更低的层面，但是他们并没有想要替他们原有的阶级扩展权利，伸张权柄的意思，反而是削尖了脑袋想要挤进上层阶级之中，而上层阶级的人，又怎么可能会轻易的接纳董卓吕布？
而当董卓和吕布这样出身相对较低的人脱离了原本的阶级，那么原本的阶级又怎么可能会继续支持他们呢？于是他们的最终败落，就成为了必然。
而李郭，以及黄巾黑山白波等等，又是属于另外一种的鲶鱼。
可惜这些鲶鱼从一开始就失去了秩序，只懂得杀戮来解决问题。杀贪官，杀豪强，杀所有阻止他们的人，杀所有反对他们的人，以为杀干净就有用，杀到没人敢反对就算完事，可是这些人却连最基础的政治理论都不懂，人类社会的建立，各种律法的诞生，原本就是在『妥协』二字上的。
我有鱼，你有谷。
以鱼换谷，以谷换鱼，谁都不肯妥协，谈不拢价格，那就只能杀，杀完了就剩下鱼，或是谷，或是两败俱伤什么都剩不下来。
炎黄二帝若是不相互妥协，就无法合作，于是就无华夏。
豪族世家最大的特点，就是懂得妥协，可以说是膝盖软，也可以说是明时势，所以就像是鄯善，就算是斐潜将鄯善分裂成为两个国家，不管是老王还是小王，都默默的忍了下来，因为他们两个都知道，当下的形势只能忍，即便是他们都清楚，或许在他们后代的某一天鄯善国会灭亡，但是那毕竟是他们后代的事情了……
『西域之番国，便如华夏之豪强。克西域之邦国，可灭之，可收之，可分之，可弱之，非以灭收分弱为要，而是教化一统为重。』斐潜缓缓的说道，『华夏之郡县豪强，亦如此也。以农工学士之度衡，以马政耕牧为重器，以金石器具之通转，以民心所欲为勾连，莫说是华夏之豪强梗阻，便是天下之大，四海八荒，亦是取之！』
『此等方为士农工商之正解。』
『士之学，不为民之用者，不可用。农之耕作，不为民所益者，不可益。工商诸事，皆为如此。民欲之求，不外衣食住行，然春秋之食不可食今日，战国之衣不可衣当下，有巢可安于上古，却不可居于当下。先民之所求而与民，可以称圣也，便如仓颉造字。民之所急时与民，可以称贤也，便如大禹治水。民之所苦而解之，可以为皇也，便如高祖。』
『民心如流水，堵不如疏。』斐潜最后说道，『文远如今奔驰南北，马跃东西，大汉之中阅历之广者，非文远莫属……』
斐潜的目光停留在了张辽身上，『文远可是有想过，所欲所求，究竟为何？』
张辽愣住了。
斐潜和张辽说了这么多，一来标明自身立场，二来展示未来前景，第三么，自然就是为了避免张辽走上吕布的后尘。
虽然说历史上张辽比吕布的下场好，但是实际上也就好那么一点，他始终是被排挤在了政治圈外围。曹操表面上似乎只要张辽在场，便是无不夸耀张文远，但是实际上曹操根本就不信任张辽，至少不会比信任曹氏夏侯氏更多一分……
有的武人确实不适合参政，因为他们的大脑里面充满了肌肉，但是张辽显然有这方面的潜力，而且对于一个以外扩为主的帝国来说，如果政治权柄都落在文官的手中，必然就很快会从外扩沦为内耗。所以斐潜想要将张辽在这方面的潜力开发出来，让张辽成功的转型变成一只合格的『鲶鱼』。
当然如果说张辽只希望自己成为一个纯粹的武将，那么也没有什么关系，但是如果说张辽希望能够再上一个台阶，斐潜也愿意提携一步。
毕竟鲶鱼也是有好多种类的，就看放在哪里。
张辽沉吟了良久，『主公……辽不才，敢问主公之所欲所求……』
斐潜笑了笑，说道：『文远可知否，今年以来，山东之米粮物价，又是腾沸不休？粟米价倍之，然民并无获益，有的连自家吃食都顾不上，卖儿卖女者不在少数……然山东诸姓，却依旧以为百姓仍有膏血，匍匐其上吮食不止……』
『某所欲者，非此江山，乃江山之中百姓是也。』斐潜笑着说道，『若无百姓，江山何用？』
『若无百姓，江山何用……』张辽喃喃重复，便是拜倒在地，『主公之所欲所愿，便是辽之所求！辽愿为主公驱使，上马荡寇，下马治民！』