目前为止，从徐州投奔过来的百姓，有许多都是慕糜竺之名而来，由糜竺去广陵组织流散的百姓，效果自然比其他过去要好得多。但在乱世之中，就算是最老实巴交的普通百姓都有可能变成一名悍匪，当年黄巾造反能够搞出那么大的声势就是最好的证明。现在的广陵，官府早已形同虚设，盗贼窃匪横行可想而知，糜竺这个时候到广陵去实在是一件极度危险的事情。
甘宁在长江上做贼多年，对这样的情况再清楚不过了，断然说道：“不行！糜大人肩负着整个难民营，怎可轻离？还是甘某去广陵走一遭的好。”
糜竺摇了摇头，正色说道：“甘将军，糜家乃是徐州望族，糜某比你更熟悉那里的情形。家乡的父老百姓生死未卜，前面纵使刀山火海，糜某也是义无反顾！”
张昭本来不大愿意过问世事，当年陶谦也曾经多次请他出仕，都被他婉言拒绝了。如今，看到糜竺为了拯救徐州百姓，毅然以身犯险，不由大受感动，拱手说道：“诸位大人，诸位将军，张某在彭城也小有名望，张某愿往广陵一行，召唤笮融带过来的那些彭城百姓，定当不辱使命。”
张紘也拱手说道：“张某世居广陵，既然遇上了，又怎能袖手旁观？某愿意与糜大人一同前往！”
臧霸、徐盛闻言，一齐说道：“某等愿一同前往！”
他们两个都有一身好武艺，一个曾任琅琊太守，一个是琅琊的普通百姓，而这次琅琊郡也是受曹军祸害的重灾区，同样有不少百姓流落在广陵等地，看到糜竺、张昭、张紘这些文士都主动要求到广陵这样危险的地方去组织百姓渡江，他们这些武人又怎么能够甘为人后呢？
糜竺不觉长叹一声道：“徐州地杰人灵，可惜陶谦，放着智谋之士不能用，忠勇之将不能信，方有今日之祸！”
对于自己的能力，糜竺颇有自知之明，他除了品德高尚一些，在经商上也有一套之外，并不长于谋略，而同为徐州士族的张昭、张紘处理政务的水平可比他高多了。当初他也曾经向陶谦推荐过“二张”，陶谦派人相请，都被婉言拒绝而陶谦又不愿意放下架子亲自登门，以致错过了两个大才。
至于臧霸，糜竺已经听说了他的遭遇，除了扼腕叹息，也没有其他办法。当然了，到现在为止，糜竺还不知道那只是刘备使的阴谋，仍以为确实是陶谦起了疑心，才对臧霸痛下杀手。可怜陶谦已死，这件事也就无从辩解了。
虽然事情没有能够按照自己设想的那样进行，但是刘备还是趁机掌握了徐州的大权，不过，他现在所能够控制的也只是下邳一郡而已。由于刘备一向善于伪装，对自己的心思隐藏得很深，徐州城的一众文武官吏对他都是十分敬重。
曹军退却以后，刘备一面修缮城防，一面派人往广陵催运粮草，又将众人都召集起来，商议着想要从曹操手上收复琅琊、东海、彭城三郡。
陈登拱手说道：“启禀主公，曹军虽退，但其势浩大，非急切之间可下，当务之急，应当是安抚百姓，收拢民心。”
刘备当然知道，现在去反击曹操无异于以卵击石，他也不可能真的这样去做，之所以如此说，不过是为了向徐州的文武官吏表明自己的一番决心和信心而已，陈登这番话正中他的下怀。
不过，刘备却满脸的沉痛，流下了几滴眼泪，说道：“只是想到如今的徐州分崩离析，陶使君必定死不瞑目，刘某便寝食难安啊！”
刘备这番话说的义正辞严，满座文武无不动容。
孙乾慌忙起身说道：“主公想要光复徐州之志，令人佩服。如今我军新败，兵无斗志，将无战心，依属下之见，当内蓄粮草，外整军备，容日后徐徐图之。”
听了孙乾的话，关羽脸现不愤之色，若不是他早已经知道刘备的打算，定然要暴跳如雷了。
刘备却长叹一声，说道：“二位先生言之有理，还是应当先稳定民心为上，刚才是刘某有些操之过急了。烦请诸位先生分赴各县安抚百姓，等广陵的粮草调运过来便即刻分拨下去，让百姓们可以安然度过这个冬天。”
陈珪、陈登父子以及孙乾等人齐齐应诺一声，正待告退，忽见一人匆匆闯了进来，大声说道：“启禀主公，大事不好！”
众人定睛一看，正是刘备派往广陵的信使。听这个信使说完，众人都是大惊失色。关羽一捋颌下长髯，沉声说道：“大哥勿忧，小弟愿引一支精兵，前往广陵剿灭笮融！”
陈珪欠身说道：“若是关将军前往广陵之际，万一曹军卷土重来，又有何人可以抵挡？到时候广陵不能克复，徐州又失，我等诸人又往何处存身？”
刘备本来也有意让关羽率军南下，一方面将广陵诸县从笮融手上夺回来，另一方面也可以通过一场胜利振奋军心。但是，听了陈珪的话，他又不禁踌躇起来，现在的徐州城中除了关羽以外，确实已经没有可以独当一面的大将了。
面对如今的困局，刘备不由得有些后悔，当初真不应该如此草率地就置臧霸、孙观于死地，应该尽力拉拢他们，也不至于到了现在手上无人可用。其实，在本来的历史上，曹操挥师南下的时候，正是臧霸设计死守，才保住了琅琊下面的几个县城，为徐州的坚守赢得了时间。
看到刘备左右为难，简雍笑着说道：“主公勿忧，笮融不是说了吗，他会押运粮草前来徐州，何不耐心等待几日。”
对于笮融会不会押运粮草前来徐州，众人都是心知肚明，可是事已至此，也只有寄希望于笮融良心发现了，否则，真的从徐州调兵南下，谁又能保证曹操不会再次来犯？而曹军如果再次前来的话，没有了关羽，单凭他们这些人是守不住这座徐州城的。
其实，他们还不知道，曹操之所以突然退兵，是由于接到了刘欣措辞严厉的书信，要不然，在曹军日夜强攻之下，说不定徐州的城头上已经换成了曹操的大旗。
刘备知道简雍是在给他找个台阶下，于是说道：“为今之计，也只有如此了。二弟，你抓紧时间整肃军伍，训练士卒，并从中挑选有勇有谋之人担任校尉。”
徐州城中现有马步军五万余人，有原来驻守徐州的军马，有刘备从琅琊撤回来的军马，有东海、彭城涣散过来的士卒，还有刘备前段时间召募的私军。前些日子为了抗击来犯的曹军，根本没有时间对这些军队进行整编重组。而这些军队各有隶属，自成体系，确实不利于作战。因此，刘备这道命令对于提高军队的战斗力，还是十分及时的，在座的诸人也是频频点头，各自领命离去。
刘备交代已毕，也起身欲往后院去见见甘梅。说实话，甘梅虽然只是他的妾室，但生得姿容秀丽，尤其一身肌肤洁白如玉，滑腻若脂，令刘备最为着迷。不过，刘备为了表明自己不沉溺于女色，也为了让关羽死心塌地的跟随自己，只要关羽在近前，他就从来不会去亲近甘梅，即使心痒难熬，也要拚命忍住，单是这份忍耐的功力，刘欣便要自叹弗如了。
现在，关羽前往军营整备军务，三五日之内是回不来了，刘备便想趁此机会去和甘梅好好亲热一番，屈指算来，他已经有三年多没有碰过甘梅的身子了，想到这里，刘备都有些迫不及待了。
就在这时，突听一人说道：“主公请留步。”
刘备不觉一愣，心中微微有些不快，但是他城府深厚，脸上丝毫不露痕迹，慢慢转回身来一看，却是曹豹，不由微笑着说道：“原来是曹将军啊，不知有何见教？”
曹豹在上次追击糜竺的战斗中不慎落马，受了重伤，如今还没有好利索，走起路来仍然一瘸一拐的，前几天守卫徐州城的战斗，他也没有能够参加。因为今天这是曹军退后的第一次议事，关系到徐州今后的走向以及权力的划分，便显得格外重要，所以曹豹也拖着伤腿，强撑着来到了刘备的府邸，也就是原先糜家的那所大宅院。
曹家在徐州也算是名门望族，但是家族再大，族中若是没有人在州中担任要职，对于家族的发展也是极为不利的。就像彭城的张昭、广陵的张紘，这两家都是当地的名士，因为他们没有接受陶谦的聘请，两个家族在当地实际上已经开始走向没落了。
由于陶谦一向嫌贫爱富，所以曹豹无论武艺还是韬略，都十分平平，但是徐州的地位却仍在臧霸、孙观之上，因此曹家这些年发展的势头更猛了，如果不是糜竺也深得陶谦信任，说不定曹家就已经是徐州第一世家了。
如今陶谦已经不在人世，徐州的当家人已经换成了刘备，而从刚才刘备对关羽的那番吩咐中，曹豹明显地感觉出来，刘备要对军队采取一番措施了，很可能会重用一些出身贫寒的将领。这样一来，作为徐州昔日的第一“战将”，曹豹显然是受影响最大的一个。