所谓之名册，乃是整整两车竹简，上边写的全部都是人名。
不久之前，嬴胡亥着令子婴挑选咸阳城乃至于整个内史郡穷苦人家出身，且身份清白的底层军卒作为备选人员。
人数一共五千。
这个，正是嬴胡亥准备组建锦衣卫的基础人数。
嬴胡亥起身，走到名册小木车边上，伸手抚摸着竹简，司马欣缓步跟在皇帝身后。
“这是五千身世清白，忠心于我大秦的敢死之士。”
“朕组建锦衣卫，目的是上监百官，下查万民，这需要很长的时间才能做到，所以朕给你时间，先从咸阳开始。
皇权特许，先斩后奏，这八个字是锦衣卫的精髓所在。
可你如何上监百官，下查万民？”
司马欣浑身一震，随即拱手道：“臣必定不辜负吾皇器重！”
嬴胡亥回头看了一眼司马欣，含笑道：“朕要的不是口头上说话，锦衣卫今日成立，满朝诸公便是丞相、太尉、御史大夫这样的三公，都在你之下。
如果朕是龙，那朕希望你锦衣卫就是虎，一条令天下宵小之辈，奸佞恶徒都闻风丧胆的大秦猛虎！”
司马欣浑身热血沸腾，凌驾于三公九卿之上，这才是真正的一人之下万人之上！
“来！”嬴胡亥轻喝一声，韩谈从一边上双手托举着一口长刀而来，刀型优美，形如弯刀，却又与弯刀不同。
韩谈身后，两宦官手捧绣纹飞鱼之服，缓步走上前来。
韩谈看了一眼面色激动，甚至于浑身都有些发抖的司马欣，低叱了一声：“皇帝恩泽在前，还不跪下！”
“咚！”
司马欣急忙跪了下来，双手抱拳。
嬴胡亥伸手将那宽大的飞鱼服取来，披在了司马欣身上，司马欣身躯陡然轻轻一颤！
紧接着，嬴胡亥将那造型优美的长刀取来，司马欣双手作上接姿态。
“此服名为飞鱼服，乃是你锦衣卫日后制式；此刀名为绣春刀，也是你锦衣卫日后制式，朕特此赐给你，愿你能真正做到上监百官，下查万民，莫要辜负了朕这一番良苦用心！”
“臣——万死！”司马欣双手接过绣春刀，匍匐在皇帝跟前。
“去吧，五千锦衣卫已经在咸阳宫外集结完毕，朕给你最大的权力，至于你能不能用好，那就看你自己的本事了！”
嬴胡亥双手扶起司马欣，目光灼灼道：“至于你用了什么手段，用了什么办法，朕不会计较。”
司马欣浑身一震，随即韩谈领着他直走宫门外而去。
两人一前一后，约莫到了咸阳宫正门侧边的时候，韩谈忽然道：“大人现而今身居高位，咱家不如给大人指个路子，左丞相送给皇帝身边做诸多宦官钱财，包括咱家都收了钱，这上监百官、下查万民何其之难？
大人何不从这里开始？”
司马欣看了一眼韩谈，随即拱手道：“多谢公公指点。”
锦衣卫号称皇权特许、先斩后奏，成立之初若是不弄点大风大雨，岂非让人小觑了？
韩谈笑笑：“这何谈一个谢字，你我都是为皇帝陛下做事情，只要能让皇帝睡个安稳觉，咋们做奴才的再怎么累，那也不是应该的？”
“公公说的极是！”司马欣点头道。
韩谈挥了一下手，指着城楼后的楼梯道：“去吧，能站在这个位置上往外俯瞰大军的，除了皇帝以外，你是第二个，切莫辜负皇帝陛下一番苦心了。”
司马欣浑身一震，捏紧了手中的绣春刀，缓步迈出，步伐稳健，一阶一阶的踩踏着楼梯，走到了咸阳外城楼头上。
城外，火光冲天。
五千身穿飞鱼服的健儿严阵以待，军阵中透发着一股肃杀之气铺面而来。
司马欣忍不住扬起手中的绣春刀，怒吼一声：“为皇上！皇上万岁！”
“为皇上！皇上万岁！”
“为皇上！皇上万岁！”
刹那间，五千锦衣卫大吼的声音响彻咸阳宫内外，寂静的夜里，“为皇上！皇上万岁”的整齐怒喝声响彻夜空。
无数人自黑夜中睁开眼，聆听着“为皇上！皇上万岁”的呼喝声。
更有宵小之辈，听着这雄壮无比的拥护声，吓得浑身发抖，缩进被褥中，俨然已经是惶惶不可终日般了。
右丞相府邸。
王绾照样被呼喝声惊醒，他命仆人掌灯，看了一眼自己按照皇帝意思写好的六部官制，又看了一眼窗户外边的夜空。
一轮明月高悬夜空之上，诸天星辰黯淡无光。
“这大秦的天，要变了啊！”
太尉府。
蒙恬竟然还未入睡，更为稀奇的是，国师许莫负也在蒙恬府邸中。
一边上伺候着的家仆众多，两人正在对弈。
蒙毅、蒙蕙两人也在。
“为皇上！皇上万岁”的山呼声传来，两人下意识的停下对弈。
许莫负如王绾一般，抬头看了一眼夜空，轻轻颔首，随即看了一眼蒙毅：“六部和科举，将会是千年未有的开创，明日朝议，还请太尉和内府全力支持！”
“为何？”蒙蕙不解道：“方才国师不还说祖宗之法不可变吗？”
“你听这呼声……”许莫负双臂微微张开，她侧耳聆听，美眸微微闭合，遂而又睁开，接着便豁然起身。
“今日之皇帝，已然君临天下。”
许莫负远去，唯独有背影留在庭下：“祖宗不足法，天道不足惧！皇帝之心，古之人皇或可匹敌！”
言语落下，人影已飘然远去。
李斯驻足与屋檐下，静静地听着“为皇上！皇上万岁”的呼喊声，眼里不知为何，露出了一丝笑意来。
“明日朝议？皇帝而今将士拥戴，人人都有敢死之心，何须朝议决天下？”
片刻之后，李斯忍不住叹了一口气，背负着双手在屋檐下走了几步，喃喃道：
“赵高啊赵高，不知你在黄泉之下可曾想过，你我冒天下大不违，拥立一个看似痴儿傻儿的公子，现而今却霸权在握，大秦百万将士，人人奋争着为他抛头颅洒热血。
今日之朝堂，恐怕远胜于先帝之初啊！”
翌日朝会！
右丞相王绾上书后，周青臣高声宣布政治体制的变革，诸多臣公听着，额头上不免见了冷汗。
寂静无声的大殿上，银针落地的声音都清晰可闻。
正在所有人都迟疑，不知该如何抉择的时候，一雄伟身躯忽然出列，大声喝道：
“臣以为，祖宗不足法，天道不足惧，吾皇开创六部、科举，实乃自夏商周以来，数千年未有之盛况，理当推行！”蒙恬出列，高声喝道！